От запретов на экспорт до падения цен: почему фермерам, выращивающим лук, нужна более чем просто закупка буферных запасов
Фермеры, выращивающие лук в Индии, особенно в Махараштре, сталкиваются с повторяющимся кризисом, когда их урожай становится невыгодным из-за структурных проблем, неопределенности в политике и обвалов цен, несмотря на недавнее повышение закупочных цен. Этот цикл бедности подрывает их средства к существованию и требует более комплексного подхода, чем текущие меры по стабилизации рынка.
Фермеры, выращивающие лук в Индии, особенно в штате Махараштра, который производит треть от общего объема урожая страны, оказались в порочном круге. Их доходы постоянно страдают от нестабильности рынка и неадекватных политических решений. Несмотря на недавнее повышение гарантированной минимальной закупочной цены (MAPP) до 1730 рупий за квинтал по схеме Фонда стабилизации цен (PSF) с предыдущих 1650 рупий, фермеры утверждают, что эти цены все еще не покрывают их производственные издержки. Это второе повышение за 10 дней должно было поддержать фермеров и создать буферные запасы, но оно не смогло решить глубоко укоренившиеся структурные проблемы сектора.
Финансовая жизнеспособность выращивания лука в Махараштре находится под серьезным вопросом. По оценкам, производственные затраты на один килограмм лука составляют около 20 рупий, к которым добавляется еще 5 рупий за хранение в течение 3-5 месяцев. Это доводит общую стоимость до примерно 25 рупий за килограмм, не учитывая при этом затраты на обработку, сортировку и потери от порчи. Однако многие фермеры вынуждены продавать свой лук по цене всего 10-12 рупий за килограмм, неся значительные убытки. Согласно данным, средняя цена на оптовых рынках (манди) в период с января по май 2026 года была ниже 15-16 рупий за килограмм по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что усугубляет их тяжелое положение. В регионах Махараштры с ограниченными летними водными ресурсами, где мало альтернативных культур, фермеры крайне зависят от лука, что делает их особенно уязвимыми к таким колебаниям.
Проблема усугубляется частыми изменениями в политике, касающейся экспорта. Индия производит около 30 миллионов тонн лука в год при внутреннем потреблении около 15 миллионов тонн, что означает значительный излишек, который необходимо экспортировать для стабилизации цен и защиты доходов фермеров. Однако, как отмечает Анил Ганват, бывший президент фермерской ассоциации Shetkari Sanghatana, неопределенность в политике подорвала позиции Индии на мировом рынке. Он заявил, что «неопределенность в политике разрушает инвестиции и долгосрочное планирование цепочки поставок». Доля Индии в мировом экспорте лука упала с почти 40% до менее 5% по оценкам отрасли. Например, Бангладеш, на которую когда-то приходилось 26% индийского экспорта, снизила свою зависимость после резкого запрета 2020 года, что привело к увеличению внутреннего производства и импорта семян.
Влияние этих экспортных запретов ощутимо. Декабрьский запрет 2023 года и пошлины, действующие до марта 2025 года, привели к тому, что экспорт в 2025-2026 годах оказался почти на 39% ниже уровня 2022-2023 годов, по словам Пушана Шармы, директора Crisil Intelligence. Эта политическая неопределенность подорвала доверие Индии на ключевых рынках, таких как Бангладеш и Индонезия, подтолкнув покупателей к конкурирующим экспортерам. Снижение поглощения излишков экспортом привело к избыточному предложению на внутреннем рынке, что еще сильнее обрушило цены. Бывший министр сельского хозяйства Сирадж Хуссейн подчеркивает, что правительство периодически вводит экспортные запреты для защиты городских потребителей от резкого роста цен, но при этом пренебрегает долгосрочными интересами фермеров.
Более того, существующие меры по закупке буферных запасов оказывают ограниченное влияние. Фермеры в Нашике, где находится Ласалгаон, крупнейший оптовый рынок лука в Азии, протестовали против операций NAFED и NCCF, требуя, чтобы эти агентства либо пересмотрели свою практику, либо прекратили деятельность. Фермеры называют нормы сортировки непрозрачными и субъективными, что приводит к высокому уровню отбраковки их продукции. Это подчеркивает необходимость фундаментальных изменений в механизмах поддержки, которые выходят за рамки простого повышения закупочных цен. Эксперты призывают к стабильной и предсказуемой политике, которая позволит городским потребителям платить рыночную цену за лук, обеспечивая при этом фермерам справедливую компенсацию за их труд и инвестиции. Попытки получить комментарии от Министерства по делам потребителей по этому вопросу остались без ответа. Это указывает на острую потребность в более внимательном и стратегическом подходе к проблеме, выходящем за рамки краткосрочных корректировок.