Дискуссия в Ирландии о следующей CAP сводит субсидии фермерам и выбросы в одну повестку
На фоне переговоров по бюджету ЕС на 2028-2034 годы в Ирландии усилилась дискуссия о том, что будущая CAP должна жёстче увязывать поддержку фермеров с сокращением выбросов и загрязнения воды.
В Ирландии на фоне подготовки следующего бюджета ЕС на 2028-2034 годы усилилась дискуссия о будущем Общей сельскохозяйственной политики. В колонке для The Irish Times от 8 июня экономист Джон Фицджеральд утверждает, что дальнейшая финансовая поддержка фермеров остаётся оправданной, однако её необходимо гораздо жёстче связывать с сокращением выбросов парниковых газов, загрязнения воды и улучшением биоразнообразия.
Автор напоминает, что до вступления Ирландии в Европейское экономическое сообщество в 1973 году национальный бюджет напрямую субсидировал фермеров примерно на уровне 3% национального дохода. В 1970 году сельское хозяйство давало 12% экономики страны, а пищевая переработка - ещё 3%. После вступления в ЕЭС значительную часть бремени взял на себя Брюссель через CAP, и именно поэтому для ирландских фермеров принципиально важно, чтобы финансирование аграрной политики в новом цикле ЕС осталось отдельной, пусть и меньшей, защищённой строкой.
При этом Фицджеральд подчёркивает, что экономический вес сектора уже не тот, что полвека назад. По его оценке, сегодня агропродовольственный сектор даёт около 3% экономики Ирландии, а субсидии ЕС равны ещё примерно 0,7% национального дохода. Однако это не означает, что фермерство потеряло значение: фермеры составляют около 4% рабочей силы и остаются, по выражению автора, хранителями земли. Именно поэтому аргументы в пользу поддержки должны быть социальными и экологическими, а не опираться на преувеличенную риторику о макроэкономической роли сектора.
Колонка выходит на фоне споров о росте затрат на энергию и протестов фермеров. Фицджеральд пишет, что как нетто-импортёр топлива Ирландия объективно проигрывает от ценового шока, связанного с войной вокруг Ирана, и государство не может бесконечно компенсировать издержки всем бизнесам. По его мнению, большего внимания заслуживают уязвимые сельские домохозяйства, зависящие от керосина для отопления, тогда как прибыльные сельхозпредприятия в конечном счёте частично переложат рост затрат в цены.
Ключевой тезис материала касается климата. Автор ссылается на данные Environmental Protection Agency, согласно которым за последние пять лет Ирландия добилась лишь ограниченного прогресса по сокращению общих выбросов, а в сельском хозяйстве фактически наблюдался застой. Именно поэтому, считает он, следующая CAP должна чётко привязывать выплаты к измеримым результатам в сфере выбросов и качества воды.
В качестве практических направлений Фицджеральд называет сокращение использования нитратов, переход от монокультуры райграса к травостоям с клевером и перевод большей площади в лесное хозяйство. Важно, что автор не предлагает ломать фермерский уклад радикально: его аргумент состоит в том, что самые крупные экологические эффекты можно получить через точечные изменения, которые одновременно способны принести хозяйствам и экономическую выгоду. Для агрополитики ЕС это сигнал: вопрос уже не в том, нужны ли субсидии, а в том, на каких условиях они будут выплачиваться дальше.